截止2017年12月中旬，2017年各省份地面电站指标分配**有8.53GW指标用于扶贫，其**用11个省份为强制扶贫指标(共7.90GW)，另有3个省份自愿将指标用于扶贫项目(共0.63W)。强制扶贫指标的下发是由于该省份在2016年底申报增补指标超过500MW而被能源局施以惩罚(原惩罚措施为2017年无新指标)。河北省1.71GW指标中涵盖2017年省内1GW强制扶贫指标(**批集中式光伏扶贫31个项目820MW，第二批集中式光伏扶贫9个项目180MW)和张家口**区0.71GW村级扶贫项目指标，要求12/25日前全部备案完成。山东省发改委要求2017年省内0.5GW强制扶贫指标项目必须在2017年末并网成功。目前，还有部分省份至今未发布2017年指标分配情况，加上村级扶贫电站没有指标限制，预计2018年光伏扶贫电站新增装机量将超过12GW。
光伏扶贫的形式包括以下两类：一是实施分布式光伏扶贫，支持片区县和国家扶贫开发工作**县(以下简称贫困县)内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入;二是片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，使贫困人口能直接增加收入。随着光伏扶贫在各地的落地，光伏扶贫主要有以下四种类型：户用光伏发电扶贫、村级光伏电站扶贫、光伏大棚扶贫、光伏地面电站扶贫。
2015年12月24日，能源局印发《关于印发加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚实施意见的通知》(国能规划[2015]452号)，指出到2020年完成200万户的贫困户的光伏扶贫建设，如果按照这个指标进行计算，2017-2020年光伏扶贫的空间只有8.96GW，仅略大于2017年已公布的集中式光伏扶贫电站，这表明光伏扶贫的规模远超当初的预期。而光伏扶贫在执行过程中，范围被扩大了，主要有两点原因：
2016年下发的指标中，山东、湖北、湖南、江苏、江西、辽宁6个省份，并不在“16省471县”之内，但仍然有大量的光伏扶贫指标。如2016年山东就有1GW的光伏扶贫指标，2017年有0.5GW的光伏扶贫指标。这1.5GW就是在471个县之外的。可见，光伏扶贫政策在实施过程中，进行了灵活的纠偏。目标更多针对全国范围内的贫困人口，而不是局限于471县。
